4月20日,离石、中阳、交口、石楼四家法院的执行局长和部分执行干警齐聚柳林县人民法院,受邀参加柳林法院组织召开的执行工作座谈会。吕梁市中级人民法院执行局协调办主任刘和平到会指导工作。柳林法院党组书记、院长梁致敏、党组成员、副院长王藏义及柳林法院全体执行干警参加座谈。
座谈会上,柳林法院介绍了该院执行工作整体情况,参会人员就执行工作中提级执行、指定执行、司法拘留、查人找物、打击拒执犯罪等方面存在的问题进行了探讨与交流,还学习了文水、岚县执行经验。
梁致敏表示,此次座谈会旨在加强柳林法院与周边兄弟法院在执行工作方面的协同配合,学习、借鉴兄弟法院好的做法经验,促进横向联络。今年以来,柳林法院党组确定了新的执行局负责人,大力推进执行队伍建设,不断探索执行机制创新和后勤保障,全年工作开局不错。柳林法院将借力一切积极因素,努力破解执行难题,使执行工作再上新台阶、迈上新水平,坚决如期打赢执行攻坚这场硬仗。
刘和平引导大家积极互动,结合与会讨论和提出的问题,提出三个方面的指导意见:
一是提出了执行协同方面的指导意见。他指出,指定执行有利有弊,要审慎适用。有些案件在当地有干扰,指定出去很好执行。有些案件被执行人履行能力差,指定出去以后,受案法院也没有办法,效果就不好。2017年,最高人民法院下发了《关于加强中级人民法院协同执行基层人民法院执行实施案件的通知》,对中基层人民法院协同执行实施案件作了规范,既能较好地帮助原执行法院攻克执行案件,又能避免指定执行可能带来的弊端。两级法院要统筹执行力量、强化系统管理、提升执行质效,运用好执行协同新模式。
二是介绍了文水法院在执行模式创新方面的经验做法。文水法院执行团队由执行综合工作部门和执行实施工作部门组成。执行实施部门分为若干组,负责具体执行,此外所有工作包括文书制作、节点管理、法律手续、宣传报道四大板块,均由入额的主执法官管理实施。这种创新的执行管理模式被称为“集约化管理”,被省法院王书红副院长督导时盛赞为“文水经验”。这种模式能有效克服基层法院普遍存在的执行员额法官不足、执行流程节点管理差、法律文书质量差、执行质效低等问题,有效地推进执行指挥中心实体化运行,具有可复制、可借鉴的意义。
三是强烈建议各基层法院针对个案经常召开案情分析会议,建立案情分析、研究机制。今年以来,从最高法院到基层法院的各级法院院长,都纷纷表示主抓执行工作。吕梁中院杨泽民院长要求,针对个案,要“一案一案的分类施策,一案一案的制定攻坚措施,举全市法院之力,全力攻坚克难。”各基层法院执行局应当经常召开局务会议,集体研究一个个的执行难案、积案,通过分析案情,整合智慧、群策群力、集思广益,制定突破方案,攻克执行难案。比如,夜晚开会,白天行动。院长、分管领导既要搞好宏观指导、支持,又要放下身段、沉下身子透过这样的案情分析会议,以这样的务实的方式强力介入和推动执行工作。他指出,在实际工作中,处于一线的执行人员有时候是能力权力有限的、有时候是思路办法不多的、有时候是资源信息缺乏的,甚至经常会感到孤立无援的。案情分析会议能很好的克服这些弊端、很好的攥成一个拳头,重拳出击、有效打击。
刘和平强调,“用两到三年时间基本解决执行难”时间紧、任务重,任重而道不远,处于执行一线的执行人非常辛苦,但不要怨天尤人、强调客观,而要直面困难、迎难而上,以务实、创新的精神,开创执行工作的新局面!